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如何規范填寫交通行政執法文書1

文章來源:互聯網  發布時間: 2007/11/26 14:44:00
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如何規范填寫交通行政執法文書1
(一)、 詢問筆錄 
1、時間:筆錄中的“時間”是指行政執法人員詢問被詢問人的時間,而不是違法行為發生的時間。如:某車主2001年元月至三月未繳管理費,于430日上午10時被查獲。在詢問筆錄的時間欄內應填寫“2001431030分”。詢問時間應包括年、月、日、時、分。  
2、地點:筆錄中的“地點”,是指具體詢問工作的地點,既不是違法行為發生地點,也非違法行為被查獲地點。當然,三者重合者除外。詢問地點要填寫具體,如在國道106馬尾道班處對司機的詢問筆錄,其詢問地點,就應當填“國道106馬尾道班”,不能簡單地填“國道106”、“106”、“馬尾”等不具體的概念。  
3、詢問人:指直接參與詢問活動的執法人員。行政執法詢問必須是兩個執法人員共同操作。實踐中,容易出現的問題是一名執法人員代行兩名執法人員的權利,代替他人簽名,這些都是嚴重違反操作程序的。  
4、記錄人:記錄人可以由詢問人員兼任,也可以另選人承擔此項任務。  
5、被詢問人:被詢問人范圍很廣,可以是車主、司機、證人或其他了解案件情況的人。被詢問人與案件關系非常重要。如果是車主就填“本案當事人”。如果是車主所雇司機,就填“本車駕駛員或車主雇員”,如果是其他證人,就填“見證人”。如果車主是企業、事業、機關單位,根據需要對該單位職工進行詢問,就填清楚該職工的職務。總之,所填內容以能表明與案件關系為宜。

 6、單位或職業:單位或職業是指被詢問人的單位或職業。如被詢問人是車主所雇駕駛員,可以填“司機”,也可以填寫所在單位。如果被詢問人是農民,填寫單位時要填寫縣、鄉、村的名稱。如被詢問人是**縣**鄉**村人,其單位就要填“**縣**鄉**村”,不能簡單填“**縣”、“**鄉”、“**村”。如果是外地車輛,還要填寫省市名稱。“單位或職業”填一即可,執法人員可酌情選擇。 

7、地址:指被詢問人的住址。 
8、電話、郵編:指被詢問人的電話或郵編。 
9、詢問: 
a.詢問采取一問一答方式。“問”與“答”要分行進行,即便問話和回答只有一個字,也要分行進行。 
b.詢問內容:詢問內容由驗明詢問人身份,驗明被詢問人身份,違法事實和詢問內容真實性四部分組成。 
首先要驗明詢問人身份。如問:“我們是×××、×××,這是我們的執法證件,你看清楚了嗎?”答:“看清楚了”。通過類似這樣的問、答表明執法人員身份和人數都達到了法定要求。 
其次,驗明被詢問人身份。被詢問人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址。詢問方式可以分項詢問,讓被詢問人一一答復。也可以一次性綜合詢問,由被詢問人回答,如:“請將你的基本情況介紹一下”等。對被詢問人回答不完全的地方,可以提示其補充。 
再次,弄清違法事實。詢問違法事實要解決兩個問題,一是這件事就是車主干的;二是這件事違法。先后順序也應是先核準事實,再確認違法。實踐中執法人員往往草草問清當事人的違法事實就不再繼續詢問了,并以此事實為基礎進行推定,認定其有違法行為,這是不恰當的。如某客車因修路繞行,未按核定路線營運,在詢問中盡管車主承認是他的車未按核定路線營運,盡管執法人員有乘客的證言筆錄,但是,也不能就此下結論。還要進一步查清,如果查清該車確因修路而繞行,那么該車就不具有違法性。 
最后,核實所詢問內容的真實性。即詢問結束后交被詢問人閱卷,之后由被詢問人簽上:“以上內容屬實”等類似字樣。以此證明案件事實和詢問過程皆真實。千萬不能疏漏,否則,事后被詢問人翻供,必須造成工作的被動,甚至造成錯案。 
10、簽字。詢問結束,由被詢問人在“被詢問人簽字”后面簽上他的姓名,并在所簽的姓名上加蓋指紋。加蓋指紋是法定程序,不能疏漏。  詢問人簽字并簽上執法證件號碼。 
11、詢問筆錄分首頁和附頁,詢問中有首頁不夠用時,將附頁續上。首頁和附頁最下面有“第×頁共×頁”字樣,它是表示此次詢問一共用了幾頁文書,本頁是第幾頁。此項一定要填寫,這主要是防止詢問筆錄的丟失或被人為更換而設置的。 
12、注意事項 
詢問筆錄從內容上講,它是被詢問人就其了解的案情所提供的陳述,只是這種陳述是在執法人員的組織下進行的。被詢問人有權閱讀,有權對筆錄中不適當的地方進行更正(刪、改、增添),以達到所詢問的內容真實地反映本案真實情況。執法人員無權拒絕被詢問人行使更正詢問筆錄的權利。 
筆錄在被詢問人簽署“以上內容屬實”之后,由被詢問人將詢問筆錄全文中所有被增添、刪除、涂改的地方加蓋指紋確認。未經被詢問人加蓋指紋確認的增添、刪除、涂改的詢問筆錄,被詢問人有權否定其法律效力。     
被詢問人因職業、文化等多種因素,可能對法律知識不了解,甚至謬解,因此行政執法人員不得用騙供、誘供方式引導被詢問人回答問題,否則所制作的詢問筆錄無效。如不能問“你這樣的行為是違法的,你知道嗎?”,因為被詢問人有時并不清楚其行為是違法的,甚至根本就不理解“違法行為”這個概念。在回答中可能就會糊糊涂涂地承認自己的行為是違法行為,沒有反映出被詢問人的真實意思。或許在這個表面上違法行為背后還有其他合法因素或情節,被詢問人沒有講出來。因此,執法人員在詢問中要集中精力弄清楚案件的真實情況。通過對案件真實情況的掌握,從中分析出該行為是當事人行為,同時該行為是違法行為,即解決案件的真實性和行為的違法性
交通執法文書管理系統
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